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丁晓东:重新理解年龄区分-法律手段应对年龄歧视误区

2017-11-21 20:02

  以法律手段反歧视的另一个理由是,年龄区分违反平等,而老龄劳动者又在就业市场上处于弱势地位,因此国家有必要这种年龄区分,即使这种区分很多时候起到了信息筛选的作用。

  对此,首先可以的是,那些年老失业而又不具备技能或社会关系的老龄劳动者可以被视为就业市场上的,但很难说老龄劳动者整个群体是。相比起一般反歧视法中所考虑的种族、肤色、性别、教等因素,老龄人群在很多社会中并不处于弱势地位,也没有为主流社会所。(28)如有学者指出,老龄人群“与其说是孤立和隔离的群体,不如说是所有人在生命中都会遇到的正常阶段”,就美国来说,这个群体并没有受过黑人曾经经历过的“社会耻辱”。作为一个社会群体的老龄人群实际上“是一个相对具有的社会群体,这个群体和那些可能需要社会补偿的群体没有任何共同之处。”(29)因此,在美国上,年龄也不像种族一样,是一种可疑的分类。(30)在中国,作为整体的老龄人群也很难说是。在统计意义上,或许可以说残疾人群体是一个,因为他们的生缺陷使得他们在社会竞争中处于劣势,也可以说某些少数民族是文化意义上的,因为他们在语言等各个方面处于不利境地。但老龄群体作为一个整体,事实上具有更多的财富积累、技术积累、社会经验和社会关系,在统计上很难将其归纳为。

  将老龄人口视为,除了以一部分本来就处于社会弱势地位的老龄人口来代表所有老龄人口之外,还在于这种视角忽视了就业市场中的时间维度或生命周期的维度。如果我们从某一个时刻来分析就业市场,会发现老龄劳动者的确属于就业中的。那些缺乏技能、经验和社会关系的老龄劳动者自不必说,他们无论是在体力还是在学习能力上都要相对弱于年轻人,即使是那些技能高超和经验丰富的劳动者,再就业可能也会很困难。除了信息匮乏、就业岗位有限之外,老龄劳动者一旦换了一个工作,其原有技能和经验的有效性就会大大贬值,很难有两个职位所要求的技能是完全相同的,而人际关系等因素也会使得新合作更加困难。(31)雇主可能会很不愿意用高额的费用来培训一个不久就要退休的人员。但是,在就业市场中,雇主和雇员的行为都不是完全短期性的,都会为自己进行长期的打算。在一般情况下,很少有企业会在劳动者年龄较大的时候突然解雇劳动者,也很少有劳动者会在老龄情况下突然辞职而毫无准备地重新进入就业市场。

  生命周期理论(life-cycle model)正是在这种长期劳动契约的背景下提出的。(32)这种理论首先注意到了古典经济学在解释劳动力市场方面的问题,在一个解雇比较的劳动力市场中,(33)一方面老龄劳动者在就业市场上并不受欢迎,并没有多少筹码和雇主谈判,如果从企业效率的角度出发,雇主完全可以降低老龄劳动者的报酬;但另一方面,在实际生活中雇主不但很少降低老龄劳动者的报酬,而且往往支付比低龄劳动者更高的报酬。这种现象显然无法通过简单的价格与供求关系的古典经济学理论加以解释。在生命周期理论看来,就业市场中的契约和支付方式常常是以生命周期为单位进行的。在员工最初工作阶段和老龄阶段,雇主所支付的报酬要高于员工实际的价值,但在员工生产率最高的中间阶段,雇主所支付的报酬则要低于员工的实际价值。对此,解释之一是延期支付可以使得企业建立较好的长期激励机制。因为一般的企业支付薪水是以日或月结算,这种考核难以测算员工每天或每月对于企业的贡献与忠诚度,但通过延迟支付,企业可以根据长期的员工行为来测算其贡献与忠诚度,比起短期测算,长期测算显然要更为准确。(34)在解雇较为容易的社会中,延迟支付还能够防止员工怠工,因为一旦员工因为怠工而被解雇,员工将未来更高的回报。(35)而从名声和心理学的角度,延迟支付也符合企业和员工双方的心态,企业可以获得上老龄人的美誉,而员工则可以避免老龄被炒鱿鱼的耻辱。(36)

  生命周期理论不仅解释了老龄员工在企业中为何收入较高,而且也从另一个方面补充解释了为何老龄劳动者再就业困难。除了上文提到的技术不对口、人际关系重新磨合之外,企业如果雇佣老龄人口,很可能意味着需要支付高于其生产率的报酬。员工年富力强的时间段已经过去,但其对薪水的期望值则要比低龄和中年人要高,这在一般情况下对企业来说显然并不划算。(37)

  从生命周期的视角来看,我们对平等的分析不能离开历史与时间的维度进行比较。因为孤立地对比低龄劳动者和老龄劳动者所遭受的待遇,就等于忽略了社会与市场所形成的长期行为和长期激励。不顾生命周期地要求对他们进行同等对待,事实上就会对那些具有长期规划的人产生不公。正如有的学者所说,“平等和公平不能根据片段性地对比如何对待55岁的人和如何对待35岁的人,而是应当对比如何对待55岁的人和在他35岁的时候所期望的55岁时应当得到的对待”。(38)平等和公平不是一时一刻的,我们都会从青年老龄,生物规律平等地作用在每一个人身上,(39)促使我们对于自己的生命周期进行长期的规划。

  因此,我们不能因为市场上存在很多对年龄的就断定老龄劳动者受到不平等对待,或者断定老龄劳动者是就业市场上的。对于一个老龄劳动者而言,他有漫长的岁月可以为其增加竞争力,当他选择重新进入就业市场中,他应当拥有低龄劳动者所无法比拟的比较优势,也有比低龄者更多的途径和社会关系寻求就业机会。但在当前反年龄歧视语境中,老龄劳动者往往被设定为盲目地重新进入就业市场、没有历史的人。如果没有特殊的情况导致他们进行这种盲目的市场行为,(40)那么他们遭受的待遇很大程度上应当从自己身上找原因,而不应当归因于歧视或不平等对待。